1.2013年到2017年推进1000万套棚户区改造，所需资金量至少2.5万亿元，在市场资金对棚改项目有所顾虑的情况下，这亟须建立成本相对较低、稳定的融资来源作为保障。

2.目前除了中央财政城镇保障性安居工程专项资金，国家开发银行也是资金来源的主渠道之一。国开行作为棚改及城市基础设施等相关工程建设投融资主力银行，目前已经形成一套比较 完整的开发性金融运作机制。

3.国务院常务会议明确，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险 机构等积极参与。

4.国开行表示下一步要创新融资方式，按照国家棚户区改造及相关工程建设规划和资金需求，根据每年工作安排，确定“住宅金融专项债券”发行规模。业内人士表示，住宅金融专项债 券也是对现有地方政府大规模铺开的棚改债和企业债的一种替代，既可降低融资成本，也可防范地方政府信用扩张风险。(每日经济新闻)